El Ejecutivo chaqueño presentó en la Legislatura el Proyecto de Ley N° 2164/2025 para que los extranjeros no residentes afronten los costos de atención sanitaria en hospitales públicos de la provincia, exceptuando los casos de urgencia. La iniciativa ya fue girada a comisiones y promete generar intenso debate respecto al equilibrio entre sostenibilidad del sistema y derechos humanos.
Presentación del proyecto y motivaciones
El jueves 2 de octubre de 2025, el Gobierno del Chaco ingresó a la Legislatura el Proyecto de Ley Nº 2164/2025, que propone un régimen de recupero de gastos para la atención médica brindada a extranjeros que no residan legalmente en Argentina.
Según explicó el gobernador Leandro Zdero, la medida busca garantizar la sostenibilidad y eficiencia del sistema de salud provincial frente al aumento de la demanda proveniente de pacientes extranjeros. En particular, se menciona que los tratamientos de alta complejidad y los procedimientos prolongados demandan recursos elevados que el Estado está afrontando en gran parte.
Alcance y condiciones del recupero
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El proyecto aclara que la medida aplicará únicamente a personas extranjeras sin residencia legal o permanente en el país.
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Se garantiza que los casos de urgencia y emergencia seguirán siendo atendidos sin condicionamientos, en respeto de la Constitución Nacional, tratados internacionales de derechos humanos y la Constitución provincial.
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Entre las previsiones figura la posibilidad de establecer convenios de reciprocidad con países vecinos, con el objetivo de equilibrar responsabilidades y evitar que la medida se transforme en una barrera inconstitucional o discriminatoria.
Justificaciones oficiales y problemática financiera
El proyecto subraya que la atención médica pública implica costos elevados que actualmente son sufragados mayormente por fondos públicos y contribuciones al sistema de obras sociales. En este contexto, se plantea que el recupero de gastos para extranjeros no residentes permitiría un uso más equitativo y sostenible de los recursos públicos.
Desde el gobierno chaqueño se enfatiza que esta iniciativa no persigue negar el acceso al sistema de salud, sino más bien establecer una compensación económica para quienes no aportan al sistema tributario local.
Críticas previsibles y desafíos prácticos
Aunque el proyecto recién comienza su trámite legislativo, algunas cuestiones críticas se vislumbran inevitablemente:
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Derechos y equidad: Algunos sectores plantearán que condicionar el acceso a la salud con base en la nacionalidad podría chocar con principios constitucionales y tratados internacionales que reconocen la salud como derecho fundamental.
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Implementación administrativa: Para que la medida funcione, el Estado deberá disponer de mecanismos eficientes de facturación, seguimiento de casos, identificación y cobro internacional, lo cual podría generar costos y complejidades jurídicas.
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Reciprocidad internacional: La efectividad del cobro podría depender en gran medida de acuerdos bilaterales o multilaterales con los países de origen de los pacientes, lo que implica negociación diplomática y posible rechazo por parte de algunos Estados.
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Efecto disuasorio: Existe el riesgo de que personas con necesidades médicas eviten recurrir al sistema público por temor al costo, lo que podría agravar problemas sanitarios y generar situaciones de emergencia no atendidas.
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Desigualdad entre provincias: Como la salud es competencia generalmente descentralizada, algunas provincias podrían adoptar esta norma mientras otras no, generando disparidades territoriales en el acceso a la salud para extranjeros.
Próximos pasos y expectativas
El proyecto ya fue girado a comisiones en la Legislatura del Chaco, donde comenzará su discusión formal. Será fundamental observar:
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La opinión de los distintos bloques legislativos (oficialismo y oposición).
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Los dictámenes jurídicos sobre su constitucionalidad.
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Las posibles modificaciones que surjan para mitigar riesgos de discriminación o para garantizar mecanismos de cobro efectivos.
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La reacción de organizaciones de derechos humanos, entidades médicas y colectivos migratorios.
